各股室、经责局:

    为进一步贯彻落实温家宝总理关于“审计工作责任重大，要严格要求并从制度上加以保证，特别要加强内部管理，以保持审计机关的良好形象和公信力”的要求，根据省审计厅“五年行动计划”的总体要求及开展“审计创新年”活动的具体部署，结合我县审计工作实际，现就开展“审计创新年”活动，进一步加强机关建设提出如下意见。

　　一、   总体目标

　　通过开展 “审计创新年”活动，加强审计机关“人、法、技”等各项基础建设，探索适应审计工作发展需要的干部管理和人力资源管理体制机制，全面推进干部队伍建设，加速审计工作转型，实现工作总体提升、内部协调有序、队伍廉洁高效的总目标。

　　二、活动内容

　　（一）增强素质，建设“学习型”机关。随着经济社会的快速发展，审计理念随着更新，审计技术方法和手段不断进步，审计人员原有的知识水平和工作能力很难满足现实工作的需要，加强学习是审计人员的当务之急。审计人员要以达到“辩证敏锐的思维、精湛娴熟的技能”为目标，树立正确的学习理念，掌握正确的学习方法。注意学习与工作相结合，在工作中学习，在学习中工作，不仅向书本学，也向实践学，学以致用，用而促学，运用所学知识深入思考审计工作面临的新形势、新问题。不仅要加强审计、会计业务知识的学习，还要加强国家宏观经济政策学习，了解审计对象所处行业的经济背景、社会环境，为党委政府决策提供参考。要冲破现有思维模式，让学习成为理清审计工作思路、创新审计技术、深入挖掘审计成果、提升审计质量和水平的理论武器。

　　立足审计工作实际，重点完善干部教育培训机制，进一步加大干部培训力度，不断优化干部队伍的知识结构和能力结构，提高审计机关的创新能力和工作效能。坚持通过春季集中培训，每周一课，参加上级审计机关组织的培训，组织课题组，指定用书自学，支持参加职称考试，抽调人员参加上级组织的审计项目以审代训等途径不断提高审计队伍审计技能；通过学习实践科学发展观活动，树立科学审计理念，不断提高审计队伍政策水平；分期分批多渠道培养复合型、高层次人才，造就和培养一批查核问题的能手、分析研究的强手、计算机应用的高手、内部管理及审计质量管理的行家里手，建立起一支政治过得硬、业务水平高、综合能力强、与工作相适应的审计队伍。

　　（二）更新理念，建设“转型型”机关。树立科学的审计理念，主动适应和积极推进审计工作转型，在思路、理念、内容、重点、方法、手段等方面实现审计工作调整或转变。审计的本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，要充分发挥审计的预防功能、揭露功能、抵御功能，按照省审计厅要求，推进“六个转变”:一是审计内容由微观转向微观与宏观并重，更多地关注宏观。二是审计重点由真实合法转向真实合法与效益并重，更多地关注效益。三是审计方式由个案审计转向个案审计与专项审计调查并重，更多地注重专项审计调查。四是审计手段由手工账目审计转向手工账目审计与计算机审计并重，更多地关注计算机审计。五是经济责任审计的对象由单一的行政领导干部转向党、政领导干部并重，更多地关注党务领导干部经济责任审计。六是审计结果利用由封闭转向封闭与开放并重，更多地关注开放。

　　（三） 转变观念，建设“服务型”机关。树立“服务大局、服务被审计单位、服务社会公众”的理念，全面履行监督职能，主动贴近县委、县政府的中心工作，加大审计监督力度，为领导决策当好参谋，为地方经济发展做好服务。坚持“一审、二帮、三促进”，帮助被审计单位完善内控制度，促进管理水平提高，做到审计监督与服务并重，更好地为被审计对象服务。践行执审为民，关注社会热点、难点和群众切身利益密切相关的资金使用，促进社会稳定和谐。

　　（四）强化手段，建设“效能型”机关。一是科学整合审计资源。通过完善内部业务管理体制改革制度，充分挖掘内部审计资源；借助社会审计力量，聘用外部人员，充实自身的力量，最大限度满足审计工作的需求。二是实行“周例会、月调度、季分析、年总结”，力求计划安排科学周密、工作进展有条不紊、审计成果充分发挥，促进质量和效率的提高。三是进一步探索信息化环境下新的审计方法，加大计算机技术在审计中的运用，提高审计工作效率和质量。坚定不移地推进计算机审计，加强对计算机审计方法的总结提炼，实现AO、OA交互工作常态化，对审计项目实施全过程、即时性、网络化管理。同时，加快推进审计数据库建设和分析系统应用，促进审计质量、效率和成果提升。

　　（五）严格自律，建设“清廉型”机关。审计机关只有自身廉政建设过硬，才能增强执行力和公信力。一要坚持拒腐防变教育常抓不懈，开展党风党纪教育活动，进一步加强理想信念教育、权力责任教育和党纪国法教育，提高每一名审计干部抵御金钱和社会上行行色色诱惑的免疫力。二要规范权力运行。围绕审计权力的行使、审计工作纪律的执行、审计的内部管理、审计工作的公正透明等重点环节，通过对审计人员执行审计法、审计准则等情况的监督检查，推动审计权力运行规范化。通过实行审计公示、审计结果公告、审计回访、审计举报、双向承诺等，促进审计机关和审计人员依法公正行使权力。三要严格执行审计纪律。以审计署“八不准”纪律为抓手，把执行审计纪律作为审计机关的“生命线”来抓，防止不廉洁的行为发生。四要加强审计机关内部管理。不断完善各项管理制度，在增强规范化同时，严格制度执行，增强透明度。开展廉政文化建设活动，营造崇廉尚廉、干净干事的氛围。

　　（六）完善机制，建设“竞争型”机关。完善以审计组为核心的内部管理体制改革，以轮岗和竞争上岗为平台，让有能力的人人尽其才，让有潜力的人锻炼成长；以绩效考评为动力，坚持效率优先，完善奖惩机制，付出有回报，贡献有奖赏，给乐于奉献的人公正待遇；以公平处事为保障，让老实人不吃亏，让埋头苦干的人得实惠。力求形成人人想争先、人人愿奉献的良好工作氛围。

　　（七）扎实作风，建设“务实型”机关。“务实严谨”是搞好审计工作基本要求和审计人员必备的素质。审计人员都要把时间花在工作上，把心思放在工作上，把精力用在工作上，扎扎实实去做每一项工作、每一个项目。业务人员从审计项目准备到阅卷归档、成果利用，都要按照要求操作，在规范中求精品；后勤人员要结合各自工作，认真负责，在规范中创优。严谨细致是防范审计风险的有效手段，细节决定成败，注意工作中的每一个细节，对每一个线索要一查到底，对每一类问题要归纳分析，提炼升华，从深处挖掘问题的原因，从高处提出解决的办法。局机关将把各项目标完成情况做为绩效考核的重要依据，始终把“务实严谨”作为改进作风的抓手，提高工作水平的有效途径，消除工作敷衍塞责、心浮气躁、眼高手低的现象。

　　（八）强化管理，建设“节约型”机关。节俭是中华民族传统美德，是文明的生活方式，也是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的要求。要强化节约意识，牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，让厉行节约变成每位审计人员的自觉行动；加强财务管理，严格控制各项费用支出，把有限财力用在保增长、保民生、保稳定上来；合理确定审计项目规模，严格控制审计成本；加强日常管理，把资源节约纳入日常管理和工作考核之中；培育节约行为，从自己做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，在机关内形成“节约资源，人人有责”的良好氛围。

　　（九）争先进位，建设“创优型”机关。创优是工作水平的体现，是对工作质量的检验，同时有利于树审计权威和提高审计地位。创优需要创新，开拓进取，敢为人先，找准工作切入点，实现新突破；创优需要特色，力争人无我有，人有我精，树新形象，创新业绩；创优需要“埋头拉车”，苦干实干，但还要“抬头看路”，找准方向，善于总结经验，加强宣传；创优需要有机制保证，要通过评选优秀审计项目、优秀卷宗、优秀审计组长、审计能手、先进工作者、优秀党员、廉政建设先进个人、学习积极分子等，由人人争先进位落实到机关争先进位，形成奋勇争先、力争上游的昂扬发展氛围。

　　（十）增进团结，创建“和谐型”机关。全局同志要增强和谐意识，树立集体观念，加强协调配合，提高工作合力。同志之间要学会谦让、理解和宽容，相处要换位思考，对待利益要心态平和。领导班子要决策民主、办事公正、工作协调、为政清廉，进一步提升班子的核心力和凝聚力。局机关要积极开展和谐机关文化建设，开展寓教于乐的文化活动，陶冶干部情操，创优工作环境，营造舒心的工作氛围，努力建设一个和谐、融洽、健康向上的审计团队。