颍　上　县　审　计　局

颍审办﹝2009﹞27号

 颍上县审计局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知

各股室、经济责任审计局：

　　按照中央、省、市、县委部署，根据《中共颍上县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（颍发﹝2009﹞7号）内容精神，结合我局实际情况，制定本实施方案，请各股室结合实际认真做好各项贯彻落实。

 二〇〇九年三月十九日

　　一、总体要求

　　通过学习实践科学发展主题活动，能切实增强全体审计人员责任感和使命感，把全体党员干部思想统一到中央、省委、市委、县委决策部署上来，确保县委各项工作任务落到实处，为推进科学发展、加速颍上崛起打下坚实的基础。

　　开展学习实践活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得到实惠”的总体要求，紧紧围绕“推进科学发展，加速颍上崛起”的主题，紧密联系审计实际，正确把握坚持解放思想、正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线的原则，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动取得实效。努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新审计理念、促进科学发展。

　　二、参加对象

　　这次学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体工作人员参加。

　　三、方法步骤

　　学习实践活动分三个阶段进行：

　　第一阶段：学习调研。从2009年3月开始，到5月中旬基本结束，时间两个半月左右。本阶段突出“科学发展民为本，颍上崛起献良策”主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。主要抓好三个方面：

　　一、要精心组织学习培训。制定学习培训计划，首先，明确学习内容。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会召开30周年大会上精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记视察安徽、阜阳重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨精神、王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神和宋卫平同志在全市学习实践活动动员会上的讲话精神。学习县人大十五届三次会议、县政协八届三次会议主要精神，学习县委2009年度“一纲四目”5个文件精神。其次，保证学习时间。党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。再次，创新学习形式。采取个人自学、集中交流、网络论坛、主题征文、理论测试、邀请专家辅导授课等多种形式，组织全体党员干部进行学习。

　　二、要深入进行调查研究。紧紧围绕“推进科学发展，加速颍上崛起”这个主题，结合审计工作实际采取多种形式，深入基层、深入群众调研。领导班子成员要带队深入所联系村进行调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习审计理论创新结合起来，与加强审计人才队伍建设结合起来，与加强政治生态建设结合起来。通过深入调研，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。

　　三、要围绕科学发展进行解放思想大讨论。在全局深入开展以“科学发展民为本，颍上崛起献良策”为主题的解放思想大讨论活动。重点围绕“发展理念、发展动力、发展环境、作风效能、依法审计、群众观念、政治生态”等方面深入开展讨论，紧密结合审计工作实际，引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能来能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定各项任务落实。

　　我局深入开展学习实践科学发展观，关键就是要全面把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，就是要把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南，围绕“加速审计转型、服务颍上崛起”这一主题，进一步解放思想，着力冲破一切不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约审计工作科学发展的突出问题，将学习成果转化为推动审计工作科学发展的强大动力、促进审计工作可持续发展的坚实基础、保障审计工作协调发展的体制机制，推动审计工作不断取得新发展、新成效。

　　第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束，时间二个月左右。突出“听取民声广纳谏，查找问题明方向”主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，进一步征求各县各单位对审计局班子和党员干部意见，找准问题，分析原因，明确方向。

　　要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕“推进科学发展，加速颍上崛起”这个主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解。采取召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查等多种形式广泛征求基层、群众对审计局领导班子和全体党员干部的意见。要撰写高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。明确进一步做好审计转型创新工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施3个重点。初稿形成后，要召开全体人员会议听取意见，进一步修改完善。要认真分析评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求意见。参加评议的人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务被审计对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者参加。参议人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施不力可行不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要进行公开。

　　第三阶段：整改落实。从2009年7月中旬开始，到8月底基本结束，时间一个半月左右。本阶段突出“机制创新求发展，破解难题惠民生”主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。要制定符合实际的整改方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，并以适当方式向党员、群众公布，在党务公开栏作出公开承诺。整改落实情况要向党员、积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

　　要切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，解决审计干部党性党风党纪方面的突出问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、群众不满意的，重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，不搞形式主义、短期行为。要着力完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现在有规章制度，切实做好废、改、立工作，有效解决信心、环境、作风、形象、机制等五个方面存在的问题。努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的审计创新本制机制。审计要高度关注事关全县经济社会健康安全运行问题，有效发挥审计“免疫”功能，高度关注重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，高度关注侵害人民群众切身利益的问题，分析原因，从体制、制度、管理等层面提出积极建议，完善审计体制改革机制。要及时做好总结工作。学习实践活动基本完成时，组织进行群众满意度测评。测评内容主要是审计局开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。合理确定参加测评人员的规模、范围，测评采取集中评议、无记名投票相结合方法进行测评结果，在指导小组监督下向群众公布。

　　四、组织领导

　　１、落实领导责任。（１）成立领导机构。审计局成立以党组书记、局长孟慧为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，在县委领导下开展工作。（２）明确工作职责。落实领导责任制，党组全面负责本单位的学习实践活动，组长孟慧履行第一责任人的职责，党组要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。（３）建立党组和领导小组成员联系点制度。（４）充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究。带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

　　２、接受群众监督。要充分发扬民主，全面贯彻群众中线，请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意，努力使学习实践活动成立群众关心、群众支持的民心工程。

　　３、坚持良好作风。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，组织广大党员干部扎实开展以服务农民群众、改进干部作风为中心内容的城乡结对共建、互帮互助等活动。

　　４、注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动３个阶段的各项工作有面衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前具体审计工作的关系。做到两手抓、两不误、两促进，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为惠及广大人民群众的一项满意工程。