——孟慧同志在深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

尊敬的指导组的各位领导、同志们：

　　中央决定，用一年半时间，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。3月19日上午召开了全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，县委书记刘树生作了重要讲话，对深入开展学习实践活动进行了全面部署。3月20日上午召开了局党组会议，认真学习县委动员会议精神，成立领导小组，制定实施方案，并对开展深入学习实践科学发展观活动进行了研究安排，今天我们召开深入学习实践科学发展观活动动员会，旨在进一步明确我局学习实践活动的具体内容和要求，增强党员干部贯彻落实科学发展观的意识，不断提升审计监督水平。

　　一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践的自觉性、紧迫性和主动性

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。县委提出把“推进科学发展，加速颍上崛起”作为此次深入学习实践的主题，我们要紧紧围绕这个主题，以学习调研、分析检查、整改落实为主要形式，破除影响审计发展的陈旧观念，解决干部工作作风存在的突出问题，提升精神状态和工作效能，在解放思想中统一思想、凝聚力量，为推动我县审计事业和经济社会发展注入强大动力。

　　一是开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神的重大举措。深入贯彻落实科学发展观，是十七大报告对发展中国特色社会主义、推进各项事业发展的总要求。十七大报告深刻阐述了科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。开展好学习实践活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，认真贯彻落实十七大精神，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，为促进我县审计事业科学发展提供强大的精神动力。

　　二是开展学习实践活动，是提高广大党员政治素质的战略选择。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的一项重大战略部署。改革开放以来，我们党始终坚持党要管党，从严治党，不断推进党的建设，党的队伍不断壮大，整体素质进一步提高。但是，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，党的自身建设面临一些新课题、新考验，提高广大党员特别是党员领导干部的政治素质比过去任何时候都更为迫切。这就要求我们广大党员以高度的责任感和使命感积极投入到学习实践活动中来，深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，进一步提高广大党员推动科学发展、促进社会和谐的政治素养，努力担负起全面建设小康社会的历史重任。

　　三是开展学习实践活动，是推动我县经济社会又好又快发展的迫切需要。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就，但随着经济体制改革、社会结构变动，问题和压力也不断显现。当前受国际金融危机的影响，国内经济增长出现渐缓趋势，中央出台进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，对于拉动内需，促进经济健康平稳发展，具有重要意义。作为审计机关，必须深入学习领会科学发展观的精神实质，站在服务大局、促进发展的高度认识和思考问题，加强审计监督，充分发挥审计保障国家经济社会运行的‘免疫系统’功能，全面提高依法审计能力和审计工作水平，促进我县经济社会实现又好又快发展。

　　四是开展学习实践活动，是推进我县审计事业科学发展的必然要求。科学发展观对经济社会发展的各个方面提出了新的要求，审计工作也不例外。当前，伴随着我国改革开放的时代步伐，审计事业经历了20多年的发展历程，审计的地位日益提高，审计的作用日益显现，社会对审计的期望越来越高，审计工作正处在一个新的战略发展机遇期，把握历史机遇，推动科学发展，是时代赋予我们的神圣使命。开展深入学习实践活动，要求我们要更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，要将科学发展观始终贯穿于审计工作之中，着力解决影响和制约审计事业科学发展的突出问题，构建有利于审计事业科学发展的体制机制，进一步发挥审计在推进法治、维护民主、保障民生、推动改革中的建设性作用。

　　 二、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，确保取得实效

　　根据中央的要求和省委、市委、县委的部署，我县学习实践活动的主题是“推进科学发展，加速颍上崛起”，我们要紧紧围绕这个主题，深入贯彻落实科学发展观和审计署五年工作规划以及全省五年行动计划，着力把握好以下四点：

　　一要把握好指导思想。学习实践活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，围绕“推进科学发展，加速颍上崛起”的主题，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观活动，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总要求；着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，充分调动广大审计人员的积极性和创造性，以科学发展观为统领，积极探索审计事业发展的新思路、新途径、新方法，不断增强审计监督能力，充分发挥审计在加速我县经济实现快速崛起中的建设性作用。

　　二要把握好主要原则。在学习实践活动中，我们必须始终坚持四条原则：一是坚持解放思想。坚持以科学发展观指导思想解放，以思想解放来审视和看待审计工作，分析和研究审计工作的难题，确保审计工作符合实事求是的要求，符合经济社会发展规律。二是突出实践特色。结合我县审计工作实践，注重抓好四个结合：即审计工作转型与促进经济健康平稳发展相结合、与“审计创新活动”相结合、与县委有关会议精神相结合、与做好当前重点工作和爱岗敬业相结合。三是贯彻群众路线。要把依靠群众，服务群众贯穿学习实践活动的全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。努力营造宽松的环境，倡导干部职工谏言献策、开展评议，共同将活动推向深入。四是正面教育为主。学习实践活动重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向。因此，在学习中，要保护和调动广大党员干部推进科学发展的积极性和创造性，鼓励大家积极探索，勇于实践。同时要坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

　　三要把握好目标要求。达到提高认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。就我局来说，要通过此次活动，达到以下目标：一是提高思想认识。使全县审计人员进一步加深和理解科学发展观的深刻内涵和精神实质，从而主动自觉地将科学发展观贯彻落实到审计工作的各个方面。二是解决突出问题。主要解决机关办事拖沓、敷衍塞责、效率低下的问题，引导干部职工更新思想观念，努力在增强工作的主动性、创造性、服务性上取得突破。三是创新机制制度。要用机制制度管全局、管根本、管长远。我们将以此次活动为契机，进一步建立健全相关制度，完善相关机制，特别是研究制订符合审计工作科学发展的新机制、新制度，努力为科学发展观在审计工作中的贯彻落实营造良好的政策制度环境。四是促进科学发展。通过活动，努力使全体党员干部作风明显转变，审计人员政治意识、大局意识、发展意识、忧患意识和责任意识明显增强。五是进一步激发广大审计人员的积极性和创造性。通过学习实践，认清差距，查摆问题，增强信心，明确方向，充分调动审计人员的主动性和创造性。

　　四要把握好环节内容。学习实践活动从现在开始至8月份基本结束。整个活动共分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。一是学习调研阶段。以解放思想，更新观念为指导，重点是学习培训、深入调研、围绕科学发展观进行解放思想大讨论三个环节。党员领导干部要率先垂范，加强学习，进一步把握科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，力求做到理解深刻、把握准确、融会贯通。二是分析检查阶段。重点是召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。通过召开不同形式的座谈会等，广泛听取干部群众和社会各界的意见建议，形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。同时，通过组织广大党员群众开展岗位创优，争当优秀公务员、优秀党员、优秀审计组长和优秀审计能手等活动，努力创造一流业绩，力求将学习实践活动贯穿于审计工作始终。三是整改落实阶段。以改进工作作风，狠抓落实为手段，重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。主要解决目前审计工作中不同程度存在的创新意识不强、执法能力不足、质量水平不高、审计手段不新、人员素质不优等突出问题，进一步理清推动审计事业科学发展的思路，研究制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立长效机制。

　三、推进审计创新 服务颍上崛起，不断提高审计工作的水平

　　在学习实践活动中，要自觉围绕局党组提出的“加速审计工作转型，推进审计创新，服务颍上崛起”这个主题，进行调研，阶段讨论，提出措施，不断提升贯彻落实科学发展观的水平。经济社会的不断发展，对审计工作提出了新的更高的要求，特别是当前审计工作出现了许多新特征、新变化。因此，加速由传统审计向现代审计转型，是从审计工作实际出发，主动适应和服务于经济社会发展大局，并在服务中实现自身科学发展的必然选择。

　　一要树立科学发展的审计理念。科学发展的审计理念是推动审计工作健康发展的前提,随着经济转轨、产业转型、社会利益格局调整的进一步深化，适应这一变化的科学审计理念和审计转型理念必须确立和正确把握。树立民本审计观。以人为本是科学发展观的核心，审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就是审计工作的出发点和落脚点；关注社会公平正义、人民群众反映强烈的问题，要特别关注发生工程资金，使社会发展成果更多地体现在改善民生上。树立服务审计观。服务经济社会发展大局、服务中心工作，是审计工作的基本职能。在加强预算执行审计、投资审计、经济责任审计的同时，更加注重推进效益审计，从促进宏观调控政策落实、推进和谐社会建设、规范政府职能行为等方面开展工作，充分发挥效益审计服务经济建设、推动宏观调控政策落实、促进深化改革和完善制度的作用。树立“免疫系统”审计观。现代国家审计作为国家经济社会运行的免疫系统，有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题的建议，有责任在永不停留地抵御一时、一事、单个“病害”的同时，促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。只有正确认识国家审计的这一本质，才能把握审计发展的内在规律，才能树立科学的审计理念，也才能推动审计事业的发展。树立风险审计观。随着审计内容由微观逐步走向微观与宏观并存，审计重点由真实合法逐步走向真实合法与效益并存，审计方式由个案审计逐步走向个案审计与专项审计调查并存，审计结果利用由封闭逐步走向封闭与开放并存，由此而伴生的审计风险在逐步加大。审计质量的高低决定审计风险的大小，审计质量越高，审计风险就越小，反之亦然。如在审计实施过程中，遗漏了重要的审计证据，或对重要事项进行判断运用了不适当的审计标准，就会产生审计风险。因此，只有坚持实事求是、依法审计，不断提高质量，才能防范审计风险，维护审计监督权威，保障审计事业健康发展。

　　二要坚持围绕中心、服务大局的科学发展思路。要增强大局意识，进一步贴紧县委、县政府工作中心，了解广大人民群众的需求，转变不适应形势发展的思维定势和方法。要明确审计重点，将审计工作的重点放在事关全局，对经济社会发展影响较大、关系密切的重要领域和事项上；放在党委、政府关注，人民群众利益密切相关的重要领域和事项上。要把加快审计工作转型的要求、措施与服务颍上大局的思路、目标结合起来；把依法审计的要求与改革发展的实际情况结合起来，分析问题、解决问题，为颍上经济社会发展保驾护航。

　　三要弘扬“依法、程序、质量、文明”的审计精神。要结合实际，进一步加强领导班子建设，提高领导干部依法决策、科学决策、民主决策和驾驭全局的能力。加强作风建设，以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步增强审计人员的政治意识、大局意识、发展意识、忧患意识和责任意识。要建立学习机制，把创建学习型机关与目标管理工作紧密结合，实现从“要我学”到“我要学”和“工作忙没有时间学”到“工作中学习、学习中工作”的转变。建立目标责任管理制度，把考核结果同干部考核、年终考核相结合，制定相配套保障措施，激发审计人员的进取精神，创造人尽其能，才尽其用的平等竞争机制，营造良好工作氛围，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍。

　　四要强化审计创新。要始终把“审计创新”贯穿学习实践科学发展观活动之中，并在实践活动中做好五个方面“创新。一是创新审计理念。就是要在新的思想高度上形成推动审计工作科学发展的共识。核心是以科学发展观作为灵魂和指南，牢固树立科学审计理念，准确认识审计的本质、目的、内涵和要求，为推动审计事业又好又快发展提供科学的指导。二是创新审计机制。就是要建立起科学的审计管理、考核、激励、促进和保障体制机制，切实做到依法审计、依法管理，以保障审计“免疫系统”功能的充分发挥。三是创新审计方式。就是要不断探索符合我国发展实际的审计方式和方法。四是创新审计干部队伍管理模式。就是要坚持以人为本，研究构建体现科学发展观要求的审计干部人事制度体系和管理模式。五是创新审计技术方法。就是要不断探索符合我国国情的审计技术方法。要以审计信息化建设为依托，继续推进计算机审计。

　　四、高度重视，精心组织，保证学习实践活动扎实有序开展

　　开展学习实践活动，意义重大，影响深远，全局上下一定要把学习实践活动当作一项重大的政治任务，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，积极参与，确保学习实践活动扎实有序开展。

　　（一）加强组织领导，层层抓好落实。为切实加强对学习实践活动的领导，确保取得实实在在的成果，我局成立了活动领导小组，领导小组下设办公室。我们要从全局和战略的高度充分认识此项活动的重要意义，把思想统一到县委的要求上来，以高度的政治责任感，切实将这次活动抓紧抓实抓好。

　　（二）坚持注重实效，突出大胆创新。这次学习实践活动重点是实践，关键看成效。我们要紧紧围绕县委部署，坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，从大处着眼，正确把握学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求；从小处着手，准确把握学习实践活动各阶段的关键环节，坚持时间服从质量。对学习实践活动每一阶段、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，确保各项任务完成，努力使我局学习实践科学发展观活动有声有色。

　　（三）抓好学习宣传，营造良好氛围。局活动领导小组办公室要把此项活动作为当前的宣传重点，充分利用审计网站等载体，全方位、多角度、深层次地宣传报道学习实践活动的主要举措、工作进展以及主要成效，宣传学习实践活动的先进典型和新鲜经验，为学习实践活动营造良好的社会氛围和舆论氛围。

　　（四）注重统筹协调，做到全面发展。我们要按照县委的要求，既扎扎实实搞好自身的学习实践活动，同时又统筹兼顾，科学安排，把学习实践活动与当前各项工作有机结合起来，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的成效。重点要实现五个突破：即在创新审计技术上实现新突破、在打造精品审计项目上实现新突破、在提升审计工作成果上实现新突破、在加强审计机关自身建设上实现新突破、在促进审计机关和谐发展上实现新突破。

　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央和县委部署的一项重大政治任务，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们要迅速行动起来，以高度的政治意识、认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，全身心地投入到学习实践活动中来，掀起践行科学发展观的新高潮，努力开创我县审计事业新局面，为推进科学发展、加速颍上崛起作出新的贡献！