作者：颍上县审计局　　马冬青

　　一、乡镇领导干部经济责任审计工作中存在的困难和问题

　　1、审计成果难以得到充分利用和转化。目前乡镇领导干部经济责任审计与干部监督管理存在脱节现象。尽管乡镇领导干部经济责任审计领导小组和联席会议由当地纪委、监察、组织、人事、审计等部门的领导组成，但由于机制不够协调，作用未得到充分发挥。如一些领导小组成员发生变动不能及时得到充实和调整；经济责任审计结果不能在干部选拨任用时得到有效运用等。

　　2、审计程序尚不规范和完善。目前开展的乡镇领导干部经济责任审计，在审计程序上，大多按照财务收支审计的传统程序进行操作，未将乡镇长述职、群众评议、公示制度等纳入规定程序，或者已作为程序但只是走过场，结果往往使得有些需要通过群众反映和举报的证据和线索无法取得。在出具的审计报告中，沿用财务收支审计的表述方法，不能严格界定哪些是主管责任，哪些是直接责任，审计深度和广度均未达到要求，审计报告难以体现审计监督的力度，审计质量难以保证。

　　3、经济责任难以准确区分。在实际工作中，影响一个单位财政财务收支情况、经济活动情况的因素是多样的、复杂的，有历史的也有现实的，有主观的也有客观的，有班子集体的也有领导个人的。只有将相关因素进行实事求是的分析，才能对被审计者的功过是非予以准确评价。有些经济责任的界定没有明确依据，如乡镇党委书记与乡镇长共同行使经济管理职权，而两者职责的界定却没有明确规定，在经济责任审计过程中取证和评价的难度较大。

　　4、审计任务重与审计力量不足的矛盾比较突出。随着近年来各级党政领导对审计工作中的重视和支持，审计机关年度工作量逐年递增，县委、县政府、纪检部门交办的审计项目不断增加，而且政法部门查处重大经济案件、国有企业破产清产核资以及乡村集体经济管理、分配、使用中存在问题而引发农民集体上访事件的查处等工作均要求审计机关派人参加，除上述工作外，根据县里工作安排，有时还要抽调人员配合有关部门开展的诸如联合调查、检查等临时性的工作。审计力量不足问题已成为困扰县级审计机关工作开展的突出问题。

　　5．审计内容有待进一步拓展。目前，乡镇领导干部经济责任审计侧重于对权力运行过程的制约和监督，对运行权力应产生的社会效益和效果作深层次的关注不足，未能有效地将乡镇领导干部经济责任审计同绩效审计进行有效的结合，对乡镇作为基层政权贯彻落实党和国家新农村建设等相关政策情况的重视上仍有欠缺，审计内容有待进一步拓展。