苦干的一年  收获的一年

　　　　　　　　　　　　　　　　——颍上县审计局2007年工作回顾

　　喜悦伴着汗水,成功伴着艰辛,遗憾激励奋斗,我们不知不觉地走进了2008年,在刚刚过去的一年里,颍上审计人积极进取,扎实苦干,开拓创新,满载着收获而归。

扎实苦干，审计工作取得新突破

　　完成任务最多、查处力度最大的一年。2007年我局共开展审计项目52项,实施完毕出具审计报告42项,配合省厅完成1项，案件查证4项,正在实施或征求意见10项，任务之重超过任何年份，今年审计资金总额314310万元,查处违纪违规资金3614万元，管理不规范资金27017万元，核减工程款252万元，责成纠正财务管理基础工作缺陷、提出审计建议346条，移送纪检监察机关３件４人,审计报告被县领导批示12件。查处力度超过任何一年。

　　审计重点最突出的一年。同级财政审计最注重规范的一年。围绕深化财政体制改革，对综合预算、部门预算的执行及财政部门本身收支管理情况进行了审计。县长刘树生和常务副县长崔黎对预算执行审计报告和审计结果报告均做出批示，要求财政局对存在问题认真整改。县人大常委会提出审议意见，认为县审计局认真履行职责，坚持依法审计，对县本级2006年预算执行和其他收支情况的审计客观真实，提出的审计意见切实可行。围绕县委、县政府工作最紧密的一年。按照县委、县政府安排，相继开展了计生经费审计、县实业开发总公司资产清查、结核病防治项目资金审计；配合住房公积金的上划，实施了住房公积金审计；配合纪检监察机关对改良站职工集资楼进行了审计及有关专案的查证；配合公安部门对火龙果非法融资案查证；实施农村义务教育债务审计核实、行洪区补偿资金审计；配合相关部门开展农民负担检查、民生工程资金检查工作。专项资金审计围绕民生最突出的一年。今年以社保和涉农资金等民生资金为重点，加大专项资金审计力度。社会保障资金审计开展了县养老保险基金、失业保险基金、城镇医疗保险、农村养老保险金等项目审计和电力行业集体职工基本养老保险基金审计。涉农资金审计重点开展了财政粮食直接补贴等三项资金专项审计、新型农村合作医疗基金审计调查、财政涉农资金审计调查。2007年专项资金审计项目之多，覆盖之广,前所未有。领导批示和上级采用也是最多的。效益审计有了突破的一年。审计结束的政府投资项目12个项目，并首次开展农业项目资金效益审计。投资审计资金来源24240万元。其中造价审计资金总额1875万元，核定造价1623万元，核减造价252万元。为国家节约资金252万元。2007年，我县投资效益审计在全省审计工作座谈会上书面介绍经验。领导干部经济责任审计走向制度化、规范化、正常化的一年。今年经济责任审计工作，及时调整充实了领导小组成员，第一次召开领导小组工作会议，制定了相关工作制度，确定了审计计划。开展了15个单位20位领导干部的经济责任审计。乡镇领导干部经济责任审计采取任中和离任相结合，党政领导同时开展的形式在准确划分责任、提高审计效率方面取得很好效果。受市审计局委托，首次开展异地对颍泉区审计局原局长的离任审计。2007年全国乡镇领导干部经济责任审计座谈会，我局作为安徽省县级审计机关唯一代表应邀参加会议并提交经验交流材料。

　　获得荣誉最多的一年。2007年相继荣获全省审计机关 "审计学习年"先进集体、全省审计通联宣传工作先进单位、全市审计工作先进单位、全市"审计学习年"先进集体、全市审计信息工作先进单位、全县信息化建设先进集体、县先进基层党组织、县招商引资先进单位，再度确认省审计系统精神文明单位和市文明单位。另外,作为全市唯一县级审计机关被推荐参评三年一度的全省审计工作先进集体。

　　审计宣传品牌意识最强的一年。今年按照县领导年初提出在全国审计系统打响"颍上审计"牌的战略构想，我局采取措施，充分利用网站、报刊、工作简报等载体，广泛宣传颍上审计工作，提升了颍上审计知名度。充分发挥“颍上审计网”的作用，及时更新工作信息、法规库，发布审计结果公告,审计论坛设置“审计法制年”专版，全年点击超过100万次；全年信息采用65篇，发出工作简报24期，市审计局简报采用4篇，省审计厅简报采用1篇；县政务信息网采用我局信息51篇，市政府信息网采用5篇，安徽审计网采用6篇:《中国审计报》刊发信息1篇，《安徽审计》刊发信息2篇；《阜阳日报》、《安徽工人日报》对我局审计公告等工作进行了报道；支持鼓励审计干部参与审计科研，今年我局同志在《中国审计报》发表理论文章4篇，另外选送一篇论文送省审计科研论文评选。应邀参加并为全国乡镇经济责任审计座谈会和全省审计工作座谈会提交经验交流材料，也进一步提升了“颍上审计”的品牌。

以明确的思路和强有力的措施推进审计工作

　　继承发扬，坚持和深化审计工作亮点。坚持审计公告制度。为贯彻公开行政、建设透明政府的精神， 2005年以来，颍上县审计局在全省率先实行了审计结果公告制度，取得了非常好的效果。今年继续推行这项制度，对2006年下半年及2007年上半年的审计项目进行了及时公告，在推进政务公开、优化经济发展环境等方面起到积极作用，赢得社会舆论关注和好评，得到县委、县政府和省市审计机关的充分肯定。审计结果公告制度作为建设公开透明政府、促进经济发展重要举措写入县政府对外宣传材料和再次写进县人代会工作报告。审计署党组副书记、副审计长令狐安来阜阳调研时，对我县审计结果公告工作给予充分肯定。坚持内部业务管理综合改革。此项改革从1999年开始已经实施了9年,省市审计机关领导和县委、县政府领导多次批示肯定，在全县各单位和全省审计系统予以推广。2007年，我局结合新情况，重新修订完善了《审计业务管理体制综合改革办法》及配套制度，项目管理以各股室为单位，项目实施和力量调配由全局掌握，项目工作量评定由实施前改在实施后，各项目进度一周一汇报，一月一小结。使工作效率进一步提高，确保了全年任务的完成。坚持审计信息化水平的提高。信息化工作我局一直全省审计机关处于领先地位，2007年开通了专网，整修了多媒体会议室，为每一个办公室新增一台激光打印机，网站进行了改版。购买使用了投资审计软件，计算机辅助审计进一步得到运用。审计人员的计算机运用能力进一步提高。坚持试行简易审计程序。实施简易审计程序又是我局结合实际2006年尝试推出的一项创新工作。按照省审计厅刘战平厅长对此作法要求“总结经验，为省厅指导全省工作提供参考”的指示精神，2007年我局大胆实践，对计生经费审计、行洪区补偿审计、农村义务教育债务审计核实等项目均采用简易程序，大大提高了审计工作效率。坚持围绕大局开展工作。首先围绕县委、县政府工作要求，领会精神，明确思路。全市审计工作会议召开以后，及时向县委、县政府进行汇报，提出工作设想，县委、县政府主要领导提出了明确要求和殷切希望。为全面实现工作目标，我局在加强审计整改、案件移送、审计结果公告、信息化建设、审计宣传、审计队伍建设等方面采取了一系列措施，出台了《关于建设有实力、有活力、有魅力的和谐审计机关的意见》、《关于加强民生工程资金审计监督的意见》、《关于加强审计信息化工作的实施意见》和《关于加强审计信息宣传工作的规定》等六个方面的指导文件，分别对全年工作进行了细化和量化，指明了工作努力方向，明确了重点突破口，夯实了工作基础，保证了工作的顺利进行。其次是以人大、政协监督促进审计工作开展。县十五届人大换届会议后，我局积极与新一届人大领导及财经工委联系汇报同级财政审计情况，审计期间县人大及财经工委负责同志多次到我局及审计组了解情况，提出要求。县人大常委会对财政审计工作报告提出审议意见，提出的加强对专项资金审计和进一步做好整改工作的要求，我局都进行了很好的落实。县政协八届一次会议期间政协委员提出《关于我县领导干部经济责任审计应当制度化、规范化》的提案，我局及时与相关部门沟通协调，精心准备各项制度建议，积极向县领导汇报，促成领导干部经济责任审计向制度化、规范化、正常化迈出了一大步。坚持把加强党建工作作为各项工作的推进器。多年来，我局班子始终把党建工作放在重要位置。今年我局及时对总支委和局机关支部、老干部支部进行了改选，始终保持基层组织的战斗力和凝聚力。重视对党员，特别是领导干部的监督，从严治党。党建工作坚持从班子做起，以班子特别是"一把手"模范作用带党员队伍,以党员的表现感染全体同志。坚持三会一课制度，主题教育活动期间,我局还邀请退休老党员召开座谈会帮助查摆反思，推进工作，取得了很好的效果。坚持在工作中锻炼队伍。加强审计队伍建设，注重审计人员在实践中锻炼成长。选派干部到基层担任村支书，让年轻同志担任审计项目主审。用抗洪救灾工作锻炼审计队伍。面对今年的特大洪水，按照县委、县政府的统一部署，我局积极组织人员参加了抗洪救灾督查、行洪区补偿申报核查和对口帮扶工作。在伟大的抗洪精神激励鼓舞下，全局同志精神得到陶冶，积极进取的意识得到进一步增强，全体审计干部超负荷地工作，进入下半年，我局每月都有20个左右的审计项目同时处于实施阶段，每位审计人员都同时承担几个审计项目，后勤人员也几乎全部参与到审计项目。在全局同志的努力下，2007年，我局不仅在审计业务工作取得骄人业绩，招商工作、综治工作、计划生育、档案保密等各项工作都取得较好成绩。

　　务实创新，适应新形势，实现新转变。实现由标新立异到务实创新的转变。以前为尽快提升颍上审计工作的地位，扩大影响，颍上审计工作重在审计前沿领域，对前瞻性的领域进行了积极尝试，做到人无我有，使颍上审计局许多工作成了全省审计系统的领跑者。但随着各地审计机关借鉴学习，很多好的做法我局不再是独树一帜。同时，很多创新工作需要深化，需要提高内在质量，练内功求发展，我局提出了务实创新的思路，做到人有我精。更重要的是审计工作的根本是维护财经秩序，服务经济发展。2007年是我县全面加速、奋力跨越的一年，需要审计部门为经济社会发展提供服务的地方更多，县委、县政府赋予审计部门的任务更重，更需要我们扎实苦干，在务实中创新。实现由重处罚到重整改的转变。审计工作的目的是防止减少违反财经纪律问题，提高管理水平。2007年我们改变过去重处罚轻整改的做法，着力审计整改，提高审计效果，是审计整改力度最大的一年，审计处罚金额最少的一年。我局通过领导批示促整改、审计公告促整改、政办牵头协调督促各部门整改、多部门联合督促审计整改、审计回访促整改等一系列措施加强审计整改工作。促成县政府办公室及时转发了《省审计厅关于进一步加强审计整改工作意见》,全面推行审计反馈书制度，整改情况将存入审计档案。通过督促整改，被审计单位对存在的问题和管理的薄弱环节有了更清醒认识，加强财经管理和遵守财经纪律的意识明显增强，普遍针对存在问题研究整改措施，制定和完善了相关制度，提高了财务管理水平，促进被审计单位增收节支，提高了资金使用效益。2007年我县审计整改工作受到市政府检查组的充分肯定。实现审计单兵作战向多部门协同作战的转变。以往由于种种原因,审计与其他监督部门存在各自为战、互不往来的情况,严重影响了执法监督效果。今年我局注重与纪检监察、司法机关协作工作,与纪检监察和司法机关初步建立了信息互通机制或案件移送渠道，共同形成监督合力，我局今年为公安查证案件两件，为纪委查证案件两件，为政法维稳查办事项一起，移送纪检监察案件线索三件,加强了责任追究。建立了民生工程监督检查联席会议制度。年初计生经费审计，监察、计生、审计、财政等部门联合下文对存在问题较多的乡镇通报批评，对责任人实施了责任追究，对存在的问题提出具体整改意见，组织人员进行检查落实整改。各乡镇普遍引起重视,对存在的问题进行了积极整改,加强了计生经费的管理。审计要求纠正整改的主要问题174项，已落实整改159项，占应整改的91%。实现内部管理靠自觉执行制度向完善制度强化执行的转变。我局一直重视制度建设,但在执行中主要依靠自觉性,2007年我局进一步加强管理,强化全过程质量控制，完善奖惩制度,鼓励先进,弘扬正气。为了严格纪律,我局建立和完善了一系列办公、会议、学习、考核等规章制度,用铁的纪律约束干部、靠制度管人、靠制度管事。严格管理从班子做起，坚持制度面前人人平等，执行纪律不留情面。此外，我们制定了《党风廉政建设实施意见》，对审计纪律等提出了严格要求。采取审计纪律公示和廉政回执制度，接受被审计单位监督。审计组在送达被审计单位审计通知书时，随同送达颍上县审计局"六不准"纪律。促进了廉洁从审,树立了审计机关和审计人员的良好形象。实现和谐机关理念的转变。我们坚持以人为本的原则，狠抓党风廉政建设和精神文明建设工作，以机构改革为契机，优化审计资源配置，积极营造和谐的审计工作环境，创造有利于审计开展的良好条件。将开展"落实科学发展观、转变作风、服务发展"主题教育活动与建设“有实力、有活力、有魅力的和谐审计机关”活动相结合，取得明显实效；积极参与社会各项活动,选派人员参加县主题教育知识竞赛和青年志愿者活动；推荐人员参与颍上政务网管理；积极开展“审计法制年”活动,在全省、全市审计机关法律知识竞赛活动中取得优异成绩:倡导"文明审计"和开展"树口碑"行动,树先进典型和用各种激励措施，激发大家积极向上的活力，扎实了我局工作作风，提高了工作效率。节约有限的资金改建了职工活动室、多功能会议室，购置了健身器材,改善了职工精神文化生活。以人为本、机构改革平稳推进。此次改革严格地按照政策、依照标准，本着充分体谅干部的实际情况,人性化、友情化操作，确保改革平稳顺利。全局职工顾全大局，做到了思想不乱、工作有序开展。

　　新的一年，是颍上大建设、大发展、大跨越的一年，是颍上人民围绕科学发展、和谐发展、率先发展而奋斗的一年，审计任务将会更加繁重，颍上审计人也将义无反顾，肩负起维护经济秩序，促进发展的重任。